芒山镇辖26个行政村,89个自然庄,219个村民组,人口5.3万人,耕地5.1万亩,总面积71平方公里,近年来,镇党委、政府从本地实际出发,确立了“以稳定求发展,以发展促文明”的工作思路,采取多种形式,积极开展综合治理工作,大力推进了综治基础建设,有效维护了社会政治稳定,促进了各项事业的健康发展,芒山镇先后获得永城市、商丘市级“治安模范镇”,2004年被评为河南省社会治安综合治理先进乡镇。 进入2005年,我镇根据上级综合治理有关指示精神,实施了“大投入、大跨越、大稳定”的指导思想,狠抓了综合治理各项措施落实,保证了群众安居乐业和经济的快速发展。 建立矛盾纠纷调处中心 今年4月份,镇党委、政府根据上级文件精神,结合我镇实际情况,进行了人员大整合,建立了矛盾纠纷调处中心,形成了由镇党委、政府统一领导,政法、综治、司法及其它职能部门共同参与民间、行政、司法调解相结合的调解机制。 镇政府在办工用房比较紧张的情况下。为调解中心分配了8间办公用房,重新进行了装修,确定了6个专职工作人员。为调解中心配备了电脑、电话、档案柜等办公设施。确保了接访有窗口,调处有阵地,联系群众有纽带。镇党委、政府明确一名党委副书记主抓大民调工作,包村综治专干全部归民调中心管理。每周一、三、五综治专干参加点名,汇报各自情况,布置下段工作。在工作实践中,我们感到一个村经济发展的好坏,一村是否稳定和村主要领导,特别是村书记有很大关系,应该把村书记纳入到镇干部队伍中去管理、使用,镇党委、政府进行了专门研究,对各村书记的工资,除上级财政支付的150元外,镇政府又出钱补贴每人150元,合计300元发放,各村书记必须按时参加每周一上午8点半召开的民调工作例会。汇报各村的民调工作情况,对不参加会议的每次扣工资10元,为调动各村支部书记的积极性,拿出每人工资的10%作为抵押金,民调工作没有做好,出了总题的村,抵押金不再发给;工作做的好,成绩突出的村。镇政府拿钱奖励。对包村综治专干实行末位淘汰制,每月评出一名最落后的,扣发10%的工资历,连续两次倒数第一,就地歇岗,不发工资。新机制的实行,我镇广大干部表现出的很高的工作热情和很强的工作责任心,综治专干和村支部书记亲自上门做群众的思想工作,疑难问题及时请求镇调处中心协助处理。需要职能部门协调的,调处中心通知职能部门参与,上门服务,共同把脉号诊,找准症结,从而对症下药,把群众纠纷解决在基层,解决在萌芽状态,确保小事不出村,大事不出镇,最大限度地维护了社会稳定。 对村里处理的疑难问题,镇民调中心采取听证会的办法进行解决,民调中记负责召集当事人及他们的亲朋好友和他们认为德高望重,有影响的人到镇参加听证会,镇有关职能部门负责人、主管领导、书记或镇长也一起参加听证会,让当事人双方充分发表各自的意见、理由。让参加听证的人员了解事情的全部经过,认识到那些是对的,那些是错误的,找到一个解决问题的切入点。然后通过各方面做工作,达成协议,使矛盾得到化解。 自矛盾纠纷调处中心成立以来,我镇共调处各类社会矛盾纠纷68起,调成64起,召开听证会7次,有4起还在调处之中。 加强综治工作建设 为做好社会治安综合治理工作,把各项综治措施落到实处,镇党委、政府实行了“七到位”。 1、领导到位。镇成立了社会治安综合治理委员会,由镇党委书记任综治委主任,镇长和抓政法的党委副书记任副主任,下设办公室,主抓政法的党委副书记兼任综治办主任,配备了一名专职副主任,配齐了综治办三名专职人员。 2、责任到位。镇对各村、镇直各单位及村对组之间层层签订了目标管理责任书,明确了镇、村、组干部在综合治理工作中承担的责任和义务,坚持季度考核,半年初评,年终总评的办法,促进综合治理工作的深入开展。 3、措施到位。镇综治委每季度召开一次专题会议,镇综治办每月召开一次专题会议,研究综合治理工作,排查对照工作落实情况,镇综治办每半月组织有关部门召开一次不安定因素排查联席会,每月20号召开一次由各村治保主任,镇直单位内部负责人参加的综治工作例会,建立健全了流动人口管理制度,“两劳”释解人员帮教安置制度,矛盾纠纷排查调处制度,安全防范检查制度等各项规章制度,对工作不落实的村、单位进行督导,检查和批评,对存在有问题的村、单位进行排查,调处和化解,及时进行总结经验,树立典型,表彰先进,鞭策后进。 4、经费到位。为确保全镇的打更巡逻工作常年坚持,镇党委、政府每月拨付派出所5000元作为检查打更巡逻经费,并对镇综治办也加大了投入,为综治办配备了微机、电话。购置了档案柜、桌椅等办公设施,对综治办和26个行政村统一作了综治板面,为各村购买了89面巡逻专用工具铜锣,镇党委、政府今年以来在综治方面投入的经费已达10万余元。 5、宣传到位。为使综合治理工作广泛深入开展,达到家喻户晓,人人皆知,我们利用三月份综合治理宣传月的优势,加大了综治工作的宣传力度,镇综治办制订了永久性,固定跨路宣传标语,每个村庄角落都书写了综治宣传标语。同时镇、村两级还利用电视、广播、宣传栏、群众会等形式宣传综合治理工作。 6、教育到位。一是抽调镇综治专干和各村两委干部对全镇2002年以来的“两劳”释解人员和违法青少年进行“四定”帮教(即定帮教人员,定帮教对象,定帮教措施,定帮教任务),确保了全镇“两劳”释解人员无一重新犯罪。二是加强对中小学生的法制教育,全镇27所中小学都配齐配强了法制副校长,并每季度对在校学生上一次法制教育课,第三季度的法制课,在教师节过后,先后在各中小学校开展,现已结束。 7、防范到位。为加大防范力度,保证全镇群众的生命财产安全,镇政府从在职干部中抽调了20名年富力强、素质高的年轻干部,组建了专职巡逻队,在综治委的领导和派出所的指导下,进行全方位巡逻,同时,镇综治委在全镇范围内推广了夏庄、丁楼村的巡逻模式。夏庄村从1986年以来实行义务打更巡逻,十几年如一日,受到省电视台的采访和省综治委的推广,干部带班,群众轮流值班,值班人员拿铜锣,遇到情况以敲锣召集群众。丁楼村则每组推选两名老实可靠,责任心强的同志实行有偿专职巡逻,群众自愿出资,该村连续三年无刑事案件发生。 目前,芒山镇的综合治理工作在上级领导的关心支持,在全镇干群的共同努力下,全镇上下形成了一个严密的防范网络,工作机制规范,工作理念可行,综治体系完善,确保了全镇社会稳定,秩序良好,群众满意。 |