随着社会主义市场经济的发展和宏观经济形势的变化，永城财政逐步由生产建设型财政向公共财政转变。在这一历史性转变过程中，我们不断实践、探索，并在探索中不断调整和完善理财思路、方式、方法。为适应全面建设小康社会和建设社会主义新农村的新要求，我们进一步加大了财政自身改革与发展和支持经济社会发展有效途径的探索力度，初步探索出了一条符合公共财政要求和永城实际的财政改革与发展之路。概括起来，主要有以下几点。
（一）不断做大做优财政收入“蛋糕”。理财之道，生财为本。对于财政部门而言，没有钱就什么事情也办不成，发挥公共财政职能也就无从谈起。我们坚持走从经济到财政之路，着力做大做强财政经济蛋糕的工作思路。按照这一思路，我们坚持用公共财政理念支持经济发展，今年，对股份制企业皇沟集团，对面粉行业的私营加工业进行技改投入或担保筹资，不断探索运用财税杠杆支持经济持续快速健康发展的重点和途径，努力做强收入核心增长极和培育众多财源增长点。在此基础上，坚持“既抱西瓜，又捡芝麻”，强化收入征管，经常召开财政、税务工作联席会，逐税种、逐项目分析征管薄弱环节，研究加强征管的政策措施，努力使经济发展成果及时足额反映到财政收入上来。2007年主体税收增长始终与主要经济指标增长相适应，财政收入结构进一步优化；小税种强劲增长，非税收入管理明显加强。2007年财政收入突破8.2990亿元，财政支出突破15亿元。实践证明，把公共财政建设与加快发展结合起来，着力做大财政经济蛋糕，抓住了市场经济下财政发展的关键，丰富了公共财政内涵，拓宽了理财思路，促进了全市财政经济的良性循环。随着财政实力的增强，为我们更好地解决发展中遇到的新情况、新问题奠定了坚实的基础，使我们办成了过去多年想办而没有能力办的大事。财政收支规模的迅速壮大，成为今年财政工作的最大亮点。
（二）服务大局主动“买单”。我们坚持跳出财政看财政，紧紧围绕市委、市政府的决策部署把握财政，努力在社会经济发展大局中观察财政。凡是事关经济社会发展大局的事情，积极研究解决，主动请客，不被动买单。如针对农村中小学教师工资发放问题，深入调查，调整财政体制，完善工资发放保障机制，实现了教师工资按规定标准发放，促进了教师队伍的稳定和农村义务教育的发展。永城市财政部门拨款60多万元为全市22.6万中小学生办理了校方责任保险，从而，为维护学校正常的教育教学秩序提供了保障。凡是市委、市政府确定的事项，压力再大，困难再多，全力以赴，无条件确保完成。如面对“十件实事”的巨大资金筹措压力，我们迅速研究部署，通过调整支出结构，全额筹措拨付到位，为“十件实事”的落实提供了强有力的财力保障，受到市委、市政府和社会各界的充分肯定。时刻关注大局，服从服务大局，实现了财政工作与市委、市政府中心工作的同步，树立了财政部门顾全大局形象，彰显了财政的职能作用。
（三）为民理财改善民生。我们始终坚持把群众利益放在第一位，在积极支持经济社会发展，维护群众长远利益的同时，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。大幅度增加社会保障投入，巩固“两个确保”和城市“低保”成果，将农村五保户纳入财政供养范围、对农村特困户实行定期救助，实施城乡医疗救助制度，建立了与现阶段经济社会发展水平相适应的社会保障体系，使弱势群体感受到了党和政府的关爱，永城也成为县级市第一个实现全民医保的城市。
（四）加强研究政策不断改革创新。财政工作离不开上级财政部门和市委、市政府的关心、支持。我们既注意反映财政工作困难，争取领导理解、支持财政工作，更注重研究政策，当好参谋，争取政策上的支持。结合社会主义新农村建设深入开展调查研究，为建设社会主义新农村出谋划策。我们始终把推进体制、机制和制度创新作为强化财政管理、提高财政管理水平的重要动力和手段。在大幅增加“三农”投入的同时，进一步完善“乡财市管”、农村义务教育经费保障机制和乡镇机构等农村综合改革，促进了农民减负增收和市乡财政状况的改善。在加强财政收支管理的同时，强力推进国库集中收付、政府采购、工资统发、投资评审、绩效评价等管理制度改革。从制度、机制上保障了财政资金使用的规范、安全和高效。既立足当前，又放眼长远，持续不断的财政管理制度改革，提高了财政管理水平，增强了政府调控能力和财政监管力度，为全市经济社会发展提供了有力的资金和体制保障。 |
