| 近年来，我市计划生育工作紧紧围绕全市经济社会发展的总体目标，把后进转化工作作为提高整体水平的重要措施，坚持不懈抓基层、打基础、重制度、建体系，有力地促进了人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，整体工作水平有明显提高。去年全市人口出生率为9.1‰，人口自然增长率为4.2‰，政策生育率达到97％以上，二孩率控制在23％以下，出生统计准确率达到98.5％，圆满完成了省定工作目标。
一是在加强领导、增强后进转化责任上下工夫。市委、市政府要求各级各部门：一是必须提高认识，克服麻痹松懈思想，把工作转到靠平时抓、靠基础工作上来，由管理型向依法型、服务型转变。二是必须始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善人口和计划生育目标管理责任制，保证计划生育事业必要的经费投入。三是专门成立了由主管副书记任组长、相关部门负责人为成员的工作领导小组，并实行市委常委联系县（市、区）工作制度。四是把工作后进的2个县、30多个乡镇、300个村纳入重点管理单位，并于2004年对20个乡镇分别落实了计划生育“一票否决”、“黄牌警告”和通报批评。
二是在调查研究、明确后进转化思路上下工夫。市委、市政府和市人口计生委于2003年以来专门组织10多次后进单位工作调研，对纳入全市重点管理的2个县、30多个乡镇，全面开展调查分析。市计划生育领导小组负责同志6次深入后进单位召开计划生育工作座谈会，市委书记刘满仓、市长毛凤兰还多次暗访计划生育工作，准确掌握全市动态，具体指导基层工作。市人口计生委领导班子和科室负责人深入19个重点管理乡镇现场办公，召开计划生育工作座谈会，听取干部群众意见，深挖问题根源，制定转化措施。
三是在强基固本、落实后进转化措施上下工夫。一是完善综合治理工作机制，实行计划生育领导小组成员单位联系后进村制度。2004年对全市排查出的约300个计划生育工作后进村，由市、县两级领导小组成员单位负责联系指导，彻底改变落后面貌。二是实行典型引路，在后进单位强力推广先进地区的工作经验。
2004年市人口计划生育领导小组召开12次现场会议，每次会议都要求30个重点管理乡镇必须参加。三是加强基层基础建设，全面提高后进单位工作水平。全市从整顿二孩生育秩序入手，健全档案资料，建立长效机制，特别是在2004年计划生育政策法规大检查中，着力解决党员、干部和乡村干部违反计划生育政策问题，带动了其它各项工作的深入开展。
四是在强化督查、确保后进转化效果上下工夫。市委、市政府提出并考察各个地方和领导干部的政绩，坚持既看经济发展，又看计划生育，并把计划生育后进转化工作纳入计划生育目标管理，与年度计划生育目标考核相结合，严格兑现奖惩。对后进单位每年两次实行监控调查，监控调查结果全市通报，记入全年目标考核成绩；设立进步奖，对圆满完成后进转化工作任务的县乡进行表彰奖励；实行计划生育后进单位处罚升级制度，对连续两年没有摆脱落后局面的单位加重惩处，即对原通报批评的单位实行“黄牌警告”，对“黄牌警告”的单位实行“一票否决”。近两年来，市委、市政府先后对圆满完成后进转化工作的17个乡镇予以通报表扬；对5个未完成后进转化工作任务的乡镇分别落实了“黄牌警告”和“一票否决”；对2个未完成后进村治理任务的市计划生育领导小组成员单位实行了单项否决。 |
